2012年3月17日 星期六

爱国愤青、卖国贼、带路党的三角关系

2012-01-13 润涛阎

上文讲了卖国贼与带路党,今天接着讲爱国愤青,因为这三股势力左右着腐败专制政府的命运。上文说过,卖国贼专指有权力出卖国家利益的贪官污吏与既得利益集团,以“宁送外敌,不予家奴”的方式出卖国家和人民的利益。而带路党则是一旦外敌入侵便给洋人当狗腿子出卖国家与人民的利益。不论是卖国贼还是带路党,都是汉奸,因为双方都出卖国家利益。二者的关系是:先有卖国贼,后有带路党。一旦带路党当政,便逐步变成卖国贼,依次反复,连绵不绝,直到专制制度灭亡。

为了阐述卖国贼、带路党、爱国愤青三者的关系,首先需要给出“爱国愤青”的定义。这里的“青”不仅仅是生理年龄属于青年人,也包括心理年龄属于青年人的中老年人。比如,谭嗣同死时三十二岁,但他仍然属于爱国愤青。至于爱国愤青里的爱国,指的是他(们)言必谈爱国,行必为国家利益而牺牲自己的一切。如果他们抗议的政府不认同他们的爱国热情,他们就如丧考妣。这种爱国行动有两种情况:一是他们看到国家将走入歧途,如果不按照他们的观点去改革,便有国将不国的命运;另一是面对外敌羞辱或入侵,他们要求卖国贼们强力回击外敌,并以不如此便发生动乱为要挟。

(一) 爱国愤青与卖国贼的关系

如果您根据上文便判断卖国贼最恨的是带路党,那您就需要继续读此文了。历史的经验与教训表明:最先给卖国贼带来治国麻烦的未必是带路党,常常是爱国愤青。 带路党就像饿狼,也不得不趴在地上等着机会才出来,而爱国愤青就像在两军阵前没有命令就开枪的傻大兵,引发敌人进攻过来。

拿晚清为例,甲午战争失败后,列强对中国的瓜分与日俱增,爱国愤青如雨后春笋般在全国各地冒出来。组织能力最强的便是义和团,他们要扶清灭洋。谭嗣同更是愤青愤到了极点,干脆建议皇帝下令袁世凯用兵把慈禧的权力夺过来。“宁赠外敌不予家奴”的慈禧杀了谭嗣同。不到两年,八国联军打入北京,慈禧下对外宣战书,是中国历史上第一次对列强多国宣战。据说此宣战书也只是发布给了国内,但毕竟洋人很快就知道了,因为各国驻北京大使馆遭到了爱国愤青们的打砸。

有人以为慈禧对外宣战是得知义和团刀枪不入,可以用他们这批爱国愤青打败洋人。事实上,慈禧聪明得很,她根本就不可能信什么刀枪不入的鬼话。早在八国联军进入中国以前,慈禧就命令袁世凯在山东剿杀义和团。袁世凯用的枪支就是从欧洲进口的,一枪就可击毙两三个义和团拳匪(排队打串葫芦),对此,慈禧一清二楚。慈禧知道,这帮子爱国愤青才是给她惹麻烦的主,因为义和团专门打杀洋人的教堂教父牧师等洋人,给慈禧招惹来了八国联军,她便让洋人与拳匪“狗咬狗”厮杀。事实表明,义和团的大刀与洋人的枪炮根本就不是一个档次。慈禧看到义和团杀不了几个洋人后便跟洋人议和,慈禧便继续剿杀爱国愤青义和团。 所以,一旦有动乱,爱国愤青,不论真假(包括五毛党),都是被卖国贼杀掉的第一批人。因为政府不想跟洋人对战,而爱国愤青们反对洋人而给政府惹事。
如果1989年北京的学生们知道这些道理,他们早在一开始游行的时候就知道政府不可能给他们一个“爱国运动”的说法,如果坚持要这样的说法,后果很严重。
最近,又有很多爱国愤青抱怨政府对日本占领钓鱼岛太软弱,事实上,爱国愤青们不当家不知柴米贵。网上看到的资料,日本有驱逐舰40多艘,还配有数艘直升机航母,总吨位20多万吨。中国驱逐舰27艘(包括11艘2000年以后入役的5000吨以上的大舰),总吨位才11万吨。在吨位,数量,科技含量、性能还是作战经验上都远落后于日本。那为何中国不能宣传这些呢?因为那样更担心爱国愤青们觉得政府没有政绩,自信心失落。那为何政府没有快速发展海军呢?因为过去就落后很多,你发展人家也发展。再说了,维稳的经费超过了军费开支。维稳是当务之急。今天跟日本打海战,说不定又是一个甲午。爱国愤青们以为中国积德屁第二了,海军也是第二了。事实上,中国海军还有很多年才能达到现在日本的水平,更别提美国的海军了。中国购买美国国债的钱等于100个最先进的美国航母战斗群的造价,但你能抛售美国国债吗?那等于直接发导弹到美国航母上。

(二) 爱国愤青与带路党的关系

当政府腐败到一定程度,一旦发生大事件,爱国愤青们就会群情激昂闹起来。比如五四运动以后的各种学生运动都是爱国愤青们的杰作。他们认为,他们的行动是爱国的,政府必须按照他们的建议去办,首先还得承认他们与政府的对抗行动是爱国行动。在二元制的专制文化里,一方是正确的,另一方必然就是错误的,政府也就无法承认对方的行动是爱国行动。如果承认了,那么他们反对的政府行为在政府官员眼里便是错误的。政府便条件反射似的打压。如果政府不打压,或者打压之前,他们绝对不会把自己降低身份到带路党的地位。他们心理太年轻,以为自己太爱这个国家了才跟政府闹,帮助政府改错误。太不把自己当外人了。他们不知道其实政府本身就是为了集团利益而存在,国家只不过是他们搜刮民脂民膏的工具而已。一旦政府打压他们,不承认他们的行动为爱国行动,他们就会如丧考妣,便与带路党同流合污。这也就是六四镇压后很多学生领袖跑到海外甚至台湾度日盼望着有一天当上带路党的原因。都是被逼的走投无路。
值得一提的是汪精卫,他自己都承认他早年是爱国青年,等于现在的爱国愤青。他亲自抱炸弹去炸摄政王没得逞。汪精卫不怕死,但摄政王不杀他,还放了他。爱国愤青汪精卫最后当了名副其实的带路党党魁。

(三) 自杀的爱国愤青

有的爱国愤青以自杀来唤起其他人成为爱国愤青。比如,先秦的屈原。当他爱的楚国被秦所灭自己被流放时,一腔爱国热血无法冷却下来,便投湖自尽。目的是激发爱国愤青们起来,再次统一楚国。虽然屈原的爱国名誉得到了,但没有几个楚国人被感动成为爱国愤青而为楚国战斗。甲午战败后,一位在日本的留学生也为了激发爱国热情而跳海自杀,我忘记了他的名字,好像姓陈。香港西边有个岛,叫崖山。当年南宋朝廷所剩人员逃到那里时被蒙元追兵赶上了。丞相陆秀夫不想让小皇帝被俘,便背着小皇帝跳海,小皇帝很不高兴。追随者们的爱国热情炸弹被陆秀夫引爆,一刹那,从宫女到大臣十余万尸体漂流在水面。屈原跳水自杀成为万代歌颂的爱国愤青(爱国诗人),陆秀夫得到了爱国者名声。当然,如果他们投降蒙元,是否能得到性命的担保很难说,但那些美丽的宫女们知道自己死不了,送到蒙元皇宫后继续吃穿不愁,她们跳海绝对是爱国热情使然,也属于被爱国热情激发起来的爱国愤青。 共产党的创始人之一何叔衡,当看到山四面都是国民党的追兵,便跳崖,还喊要为苏维埃流尽最后一滴血。他跳了,别人(包括邓子恢)都没跳,也没被活捉。何叔衡也是愤青。还值得一提的是中国历史上唯一一位为了爱国而自杀的妓女柳如是,她想改写几千年来“商女不知亡国恨”的历史。她也是至今唯一为爱国而死的妓女,小说电影里的不算数。

(四) 假爱国愤青

什么地方都有以假乱真的混子。在政府腐败后,面对此起彼伏的群体事件,按常理此时的爱国愤青应该是要求政府改革以铲除腐败,对外敌示强。但也有一些爱国愤青,一边仇视外敌,一边为对外敌软弱的腐败政府辩护,被称为五毛党、爱国贼。在心理学家看来,这些人的行为属于心理不正常,属于严重的人格分裂。如果说,真正的爱国愤青是把国家利益放在个人利益之上的道德高尚之人,那么,这类假爱国愤青只是为了个人利益不讲道德、没有人格尊严的爬虫。在他们眼中,真正的爱国愤青则是两边不讨好的傻X,因为真正的爱国愤青,得罪外敌的同时还遭受政府的镇压,最后爱国的名声没有得到,得到的是一肚子冤枉气,最后还不得不跟带路党走到一起。

读到这里,您肯定会问:难道专制制度下的国民就这四大类人了?不是爱国愤青,就是汉奸?
(五)窝囊废

事实上不是这样。最大的群体则是这四类人外的另一类人:窝囊废。

窝囊废,是指在政治舞台上来说的。政治舞台,是专制制度下最大的舞台。上面说的三类人(爱国愤青、卖国贼、带路党)都是在舞台上蹦跶的表演者,而下面看热闹的在三类人眼里则是一群窝囊废。他们没有机会,也不知道怎么得到机会到舞台上表演一番。表演者们的演出费用要靠他们出,表演者们的表演台、化妆品、道具等等都是他们的血汗造出来的。他们就像池塘里的水,可以装乌龟王八、鳄鱼鲨鱼,也可以接住从台上跳下来的跳梁小丑。用化学的术语来说,他们是 Buffer ,缓冲液,能容纳各种各样的社会渣滓和所谓的社会精英。他们不反抗,不折腾,别人闷声发大财,他们闷声吃苦。当这帮子人忍无可忍而加入动乱队伍,社会变天的成本就特大了。当年在挖河时,几十万海河大军声嘶力竭吼起来,那嗡嗡的声音共振起来能让堤坝塌方。
以上的两篇文章阐明了为何专制政权的国人内斗内行,外斗外行;政府对内腐败,对外丧权辱国。而我们的传统文化就把国人教育成这四大类人:无法无天搜刮民脂民膏的贪官污吏卖国贼、给洋人带路的汉奸、一腔热血永远长不大的爱国愤青、甘当奴隶的窝囊废。极个别极个别的个体也有,就是四大类之外的明白人。明白人的任务就是告诉国人,不是他们各自的对方与他们势不两立而动乱,根本原因是传统文化造成的必然结果。必须从幼儿教育开始让孩子知道:个体的尊严是强者不可侵犯的;法律的尊严才是保证弱者不被强者欺辱、强者不担心被弱者造反复仇的唯一武器;个体自由的社会才能诱发创新能力使国家立于世界之林;人人平等的观念才能在尊重别人的同时得到别人的尊重。这样的社会结构,才能获得真正的和谐,也能避免外敌的入侵。是否被外敌入侵,不是单独靠武器就行的。世界上没有军队的国家有很多,而且都是小国,也没有被消灭。比如:欧洲的安道尔、梵蒂冈、圣马力诺、列支敦士登、摩纳哥;非洲的毛里求斯、冈比亚;拉美的哥斯达黎加、巴哈马联邦、圣卢西亚、安提瓜和巴布达、圣文森特和格林纳丁斯。大洋洲的瑙鲁、西萨摩亚、基里巴斯、图瓦卢、所罗门群岛。
为何爱国愤青不能改变历史?屈原不能阻止楚国被秦所灭,文天祥不能阻止宋朝被蒙元所灭,五四运动不能阻止日本鬼子再次侵华,六四运动不能阻止政府走向更腐败。因为他们解决不了传统文化培养出来的“人上人”、“书中自有颜如玉,书中自有黄金屋”的腐败集团、唯唯诺诺的奴隶,以及只能靠造反才能改朝换代的社会制度。两千多年,依然是换汤不换药,你方唱罢我登场而已。

(我原文是专门提到我自己是窝囊废里边的糊涂蛋,但有被质疑指桑骂槐,也就调侃一下,别误会。您就把我当成糊涂蛋我很高兴。)

由润涛阎张贴 @ 2012-01-13 21:20:56 (6396)

2012年3月14日 星期三

谈天说地: 刑诉恶法两会通过 中国进入“秘密警察治国”时期

谈天说地: 刑诉恶法两会通过 中国进入“秘密警察治国”时期: 中共两会接近尾声。3月14日,备受争议的刑事诉讼法修正案草案在社会强烈反对声浪中,与人大闭幕会上表决获得通过。学者表示,此条款通过,意味着中国进入“秘密警察治国”时期。此前法律界人士以立法程序不合法为理由,紧急呼吁人大代表停止对刑事诉讼法修正案表决。 今年中国“两会”最引起争议...

杨尚昆日记:邓小平在卓琳劝说下参加了胡耀邦的追悼会

杨尚昆日记
2009年3月,中共对杨尚昆日记作了启封,有限范围作党史研讨,不作政治结论。

    1989年4月8日上午9时,耀邦在出席中共中央政治局第17次会议时,突感胸闷难受,经过一时抢救后住院,直至4月15日突然逝世。在这七天中,中央医疗小组先后在4月12日、4月14日和4月15日发出三次病危通知。

    1989年4月13日,邓小平在家召开中央政治局会议。会上,李鹏和乔石提出:"小平同志能否安排到医院探望一下耀邦?"邓小平迟疑一下说:"我可不是大夫。他的情况我了解,不是大病,住几天医院就好了。"

    1989年4月14日,在医院第二次发出胡耀邦病危通知后,江泽民,李鹏,乔石,杨尚昆等联署上书邓小平:"盼小平能到医院看望自己五十年的战友。"邓小平委托邓林传话:"我从不勉强别人,也不希望别人来勉强自己。"

    1989年4月15日,胡耀邦逝世。19日,中央政治局请示邓小平的意见:"是否出席耀邦同志的追悼会,是否由邓小平致悼词?"邓小平口述指示:"不要唯心,也不要勉强","紫阳致悼词便可,我身体不好,就不便去了"。但4月22日邓小平在卓琳的劝说下,还是参加了胡耀邦的追悼会。

    1988年7月13日—8月24日,杨尚昆去胡耀邦家六次,每次长谈约五个小时。
    以下是杨尚昆日记中,有关胡耀邦与杨尚昆谈话的部分摘录:

    1988年7月14日:"耀邦告诉我,没想到小平同志这么霸道,听不得任何的不同意见。竟然搞垂帘听政。很后悔采用卑鄙手段搞倒华国锋,扶持邓小平。耀邦说,西单民主墙就是在邓小平的怂恿下搞起来的,目的就是搞臭华国锋,让邓小平上台。但没想到,邓小平上台后便把民主墙封掉了,把魏京生也抓进了大牢。"
    1988年7月19日:“耀邦告诉我,1976年四五事件也是邓小平怂恿他搞起来了的。他已经与作家师东兵在88年3月和4月两次谈过四五事件的来龙去脉。是秘密地在家里与师东兵见的面,连家人和秘书都瞒住了。耀邦告诉我,76年1月15日,邓小平在周总理追悼会上致完悼词后。找到我,说,今天我给总理致悼词,或许我们死后就没有人给我们致悼词了。我们不能坐以待毙,要搞点行动。3月中旬,邓又找到我,说他的孩子听人说,4月5日清明期间,有人决定去天安门给总理送花圈。这是个好机会,要想办法把事情搞大,给主席一个刺激,证明并不是人人都听他的。

     耀邦又说,小平让我找几个干部子女,让他们去工人中间鼓动一下,把矛头对准江青和张春桥。但有个别人把矛头对准主席,这也是我们没有料到的。另外,那些人又大搞打砸抢,打伤了许多的解放军,小平后来也很生气。认为这是让他下台的直接导火线。这也是后来我们没有给四五高调平反的原因。因为如果那几个人如果不把矛头对准主席,不搞打砸抢,主席根本就不会让小平下台。而他就会在政治局会议上反击江青和张春桥了。

    76年4月5日邓小平专门坐车去了天安门一趟,观察广场的动静。回来后,透过家人对我说,广场人很多,干得好!但他谎称是去北京饭店理发的。其实邓小平一直都是让北京饭店的师傅去他家理发。”

    1988年8月5日:"又和耀邦见了一面,耀邦说,小平是过河拆桥式的人,你要当心。同时,耀邦又向我透露了一件大事,说这是他最见不得人的事件,不说出来对不起自己的良心。80年4月,我们当时以清理‘三种人’为理由,将北京市公安部门24名科级到处级的干部骗到云南大理秘密枪决,当时还派了王震去现场观看。我问,为啥子秘密枪决他们,他们犯了啥子罪?耀邦说,他们当时掌握了我和小平是76年四五事件幕后指挥的证据。

    另外,有些人也掌握了邓榕和其他的高干联动成员是1966年8月5日打死北京师范大学附属女子中学副校长卞仲耘凶手的证据。当然,还有人也掌握了联动成员于66年8月在北京大兴县杀死大批所谓的“黑五类”人员的证据。我说,我知道这件事,杀人的主谋高福兴和胡德福不是当时就被判刑了么?耀邦说,是呀,可高福兴和胡德福在75年9月突然翻供了,说是联动成员干的。他们是冤枉的。但75年9月小平同志已是政治局常委,把这件事压下来了。83年小平指示我给高福兴和胡德福平反,我便照着做了。

    但北京市公安部门的几个干部秘密向这些“黑五类”人员的家属通风报信,结果这些家属便起来闹事,反对给高福兴和胡德福平反。小平很震怒,指示我将北京市公安部门的这几个干部也作为三种人秘密杀掉。我听了后很震惊,说我们现在讲法治,怎么可以这样随便杀人,四人帮也没有这么干过呀?耀邦说,所以我内心有愧呀。但我已经指示将这24名干部作为因公死亡处理了,也给了他们的家属抚恤金。其中五个干部也授予了烈士称号。"

    1988年8月6日:“耀邦说还有一事很后悔,凡是群众给他写信攻击邓小平的,他一律转给公安机关,要求严厉查处,并将查处结果告诉他。结果有300多人被判刑,其中60多人自杀。”
    1989年6月23日:“人民军队怎能向人民开枪?我常在总结自己走过的道路。我坚信马克思主义道路,坚信共产主义是人类奋斗理想的目标。改革开放有十年了,可是物价飞涨,官倒横行,人民群众对党和政府强烈不满。64事件中学生是有错,可也不能开枪呀。"

    1989年7月15日:“今天,乔石来看我。我直言不讳地告诉他,64事件完全可以避免,小平同志如果有紫阳同志的胸怀,主动让纪检部门调查自己子女的违法乱纪情况,如果属实,甘愿接受党纪国法的惩处,64事件怎能发展到后来的一发不可收拾?”
    1992 年11月15日:“我真想不通,白斌只是召开一次权力赋予的军委扩大会议,就是要篡党夺权?你小平连个政治局委员都不是,就可以在家召开政治局常委会议,这又算什么?”

    1997年9月26日:“赵紫阳12日给十五大主席团并转交全体代表同志们一封信,要求给64平反。我很佩服紫阳的勇气。认准的事,决不回头。但我不行了。”
    1997年12月11日:“今天听绍明说,他听紫阳的二儿子赵二军说,他爸爸已经被完全软禁。连他妈妈出去买菜回来时菜篮子必须经过警卫的检查后才能进院子。紫阳非常愤怒,说这不但侮辱了他的人格,也是对社会主义法治的粗暴践踏。赵二军希望我向中央反映一下,解除紫阳的软禁。但在赵紫阳这件事上,我的话江泽民是听不进去了的。看来只能希望李鹏能过问一下了。”

    1998年1月20日:“邓林今天来我住处,一进门便放声大哭,说江泽民要法办邓质方。原来邓质方利用四方公司在北京王府井工程上行贿二千万美元,被人揭发。江泽民不得不下令将邓质方拘留。卓琳去了江泽民处大吵大闹,扬言要自杀。邓林要我找江泽民说说情。我只好给江泽民打了个电话,说手下留情。”

    1998年3月25日:“今天北京301医医生蒋彦永来我住处,向我汇报他访问台湾的情况。他汇报完毕后,向我提出了一个问题:我能否把自己真实的想法和经历告诉您?我说当然可以,他便讲述了64期间他抢救被子弹打伤的民众情况,其中还包括一名解放军少校。也谈了他对64的看法。

     他问我解放军怎么能够向老百姓开枪?我听了以后,无语。他还告诉我,他和其他一些党员起草了一封给人大和政协的信,要求平反64,并从口袋中拿出这封信让我过目,我看了后,过了很久,说,64是我党历史上犯下的最严重的一次错误,我年纪大了,已经无力纠正,但只要共产党是一个坚持实事求是的政党,就一定会纠正这个错误,在适当的时期为64平反。”

    1983年11月23日:“今天,看了胡耀邦访问日本的电视报道,没想到他一下飞机便向日本国旗鞠躬,我看他完全没有这个必要。”
    1987年9月12日,“听王震说胡耀邦在新疆和西藏乱讲话,激化了汉族和当地民族的矛盾。我也很不满,怪不得有人称他胡乱邦。”

杨尚昆日记:邓小平在卓琳劝说下参加了胡耀邦的追悼会

中国纳税人的钱哪去了?

视频“中国纳税人的钱哪去了?”网上火爆。(视频截图)

视频“中国纳税人的钱哪去了?” 网上火爆

近日,网上流传一段“中国纳税人的钱哪去了?”的视频,视频中作者逐条分析中央政府财政支出,表示将此片献给那些拥有知情权和监督权却只能坐井观天的你、我、他们。视频最后还说有一项支出高达2700亿元,至于这是哪一项,“就不告诉你”。该视频在优酷上就超过4百万人观看。

此视频一开头就发问:“2012不是世界末日吗?”

“2012是不是世界末日很快我们就知道了。在那之前只要地球还在转你就要交税,而税收收入和其他非税收入一起被统称为政府的财政收入,有了钱总得花啊那么你知道纳税人的钱都被花到哪儿了吗?”

各级政府官员高喊:“我要盖楼、我要修路、我要买车、我要小蜜、我……都要。”

“别着急!花钱总得有个谱儿,这个谱儿的学名叫做‘财政预算’。”

“在美国的芝加哥政府要用7个月的时间来制定下一年的预算,同时还要经受各种听证会的考验。”如果预算不通过呢?! “政府关门,太不和谐了!”

“芝加哥政府每年公开的财政预算有近600页之多,任何人都可以通过网络、媒体、书面材料查到。”

那在我们中国呢?“在中国,我们也要花个半年左右的时间来制定---本年度的预算,并且预算材料一般不超过20页,而且是一定会通过的。”

你知道吗?“在许多国家政府的财政支出,可以很直观的看到,并且每一个纳税人每年都会收到一份税务部门的清单,详细记录着纳税人所缴的税款用途和金额,精确到小数点后两位。多贴心的服务啊!”

“可是在我们这里,纳税人和纳税人的钱在两个次元里,所以如果你也在家坐等税单送上门的话……”

“2010年我国财政支出将近9万亿元,其中中央政府财政支出约为1.6万亿分为25项。不过这其中最为虐心的是……第26项:三公支出,也就是传说中的公款吃喝、公车消费、公款出国。”

“2011年中央政府98个部门中的95个相继公布了上一年的三公支出数据,总额为94.7亿元,其中支出最高的国税总局是最后一位国家信访局的2214倍,而中国红十字会的公务接待支出只有15万元,一顿饭1万块只够吃两周的啊,那剩下的50周吃什么呢?”

“2010年我国地方政府的财政支出约为7.3万亿包含了23个项目,其中最多的是教育支出约1.2万亿元较2000年增长了721%。”

“不过令人费解的是在这十年里,我国农村普通小学数量减少了近一半,期间还清退了44.8万名代课教师。很多地方的地标性建筑物就是政府大楼了,那叫一个雄伟壮丽、富丽堂皇啊,其中某县的县政府大楼建筑面积达4万平米,相当于8个白宫的面积,可以容纳2180个县长办公,而这些支出是要算到一般公共服务支出里面的,那么地方政府的三公支出又是多少呢?”如此鲜明的对比,令人不胜唏嘘!

“据统计,2004年我国的公务消费高达12000多亿元,而其他年度的数据一直是个谜,如果给所有中小学配上校车需要花4600亿,全民免费医疗需要花1600亿,要是把钱都花在这上面该有多好啊!”

尽管有数目惊人的“公务消费”和庞大的“公共服务支出”,各级政府还有花不完的钱。怎么办呢?“年末是打折季,是圣诞季,也是突击花钱季。假设一个单位去年的预算是100万元,但是今年只花了80万,那么年底节约下来的20万就要全额上缴,并且第二年的预算会被缩减到80万。所以每年年底都要完成突击花钱的重要任务。”

“至于怎么花吗……呵-不好意思,保密!”

好消息!“预算法修正案已经通过国务院批准,将由全国人大进行审议。”

咦?“在财政支出里面有一项其他支出高达2700亿元,这个其他支出是个神马呢?”作者说:“就不告诉你!就不告诉你!”

视频结尾出现一匹“草泥马”,它高唱着“我头上有只角,—只角——我身后有尾巴,尾巴——谁也不知道我有多少秘密——”

http://youtu.be/YNt3YfgNbo8

2012年3月13日 星期二

“秘密拘捕”会使“国家安全”?

A man, 3rd from left, is detained by police officers in front of a cinema that was a planned protest site in Shanghai, China, Sunday, Feb. 20, 2011. Jittery Chinese authorities staged a show of force Sunday to squelch a mysterious online call for a "Jasmine Revolution" apparently modeled after pro-democracy demonstrations sweeping the Middle East. (AP Photo/Eugene Hoshiko)

3月14日,中国人大全体会议将对《刑事诉讼法(草案)》进行投票表决,此法中关于“危害国家安全”可“秘密拘捕”的第73条、83条等在民间激起普遍的反对声音。

3月8日,中国人大全体会议上听取了人大常委会副委员长王兆国对《刑事诉讼法(草案)》的说明,3月10日下午,该草案由人大会议主席团表决通过。3月14日,该法将在人大全体会议进行表决。

2011年8月30日,人大公开该草案第一稿并在人大网上向公众征集意见,其中第73条规定:"对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、重大贿赂犯罪,在住处执行可能有碍侦查的,经上一级人民检察院或者公安机关批准,也可以在指定的居所执行。"

因中国知名艺术家艾未未被秘密拘捕81天,此法条也被称为"艾未未条款",多位法律界人士、法律团体和公众向人大提交意见和建议,认为不能制定将"非法行为"合法化的法律条文。

去年12月26日,此法第二次审议,就公众反对声音最为集中的第73条,补充规定:有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被监视居住人、被拘留人的家属。在逮捕后,除无法通知的以外,应当一律通知家属。

据《财新网》报道,目前人大将表决的第三稿第83条第二款明确规定:"除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外,应当在拘留后24小时以内,通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后,应当立即通知被拘留人的家属。"相比较以往,规定了通知家属的时限,但依然强调对"危害国家安全"者可以不通知家属,对于二稿中的第73条,则未涉及修改。

民间与人大、官方角力

3月12日,中国门户网站之一的网易以"秘密拘捕合法了,国家就真的安全了吗?"邀请中国知名律师陈有西与网友进行交流,网友对此普遍持反对意见。陈有西也在微博上写道:"遇到张明渝失踪前会见委托民事事项的赵律师。张作为重庆市人大代表,已失踪三天,家属报案,无人受理。刑诉法修正案73条"不通知条款"的现实版。这就是中国法治实况。"

早前的3月11日下午,在新浪浪博上非常活跃的中国投资人薛蛮子发起投票《两会的刑诉法修正案第73条,现在该表决么?》,数小时之内有上万人投票,93%的人选择"暂缓表决",但目前该网络投票已被删除。

艺术家艾未未对此评论:"执政几十年之后,还是保持了地下党秘密绑架的优良传统。"

四川作家冉云飞表示:"秘密逮捕条款会使每个人成为潜在的受害者,这绝非危言耸听,除非你完全不要自己的权利。"

北大法学教授贺卫方说:"家中一人早晨出门,晚上未归,随后不知所终,家人难道不会推断此中缘由?通知家属对所谓犯嫌又何助之有?难道因为不告知于是家人就傻呵呵地以为其外出休假故暂无消息?立法如此规定,分明是自我抹黑,让国家形象受损,对侦查本身了无意义。请诸代表留意!"

据英国《金融时报》报道,与民间态度对应的是,现在手中拿有草案稿的人大代表中的多数对此法表示支持,以广西团为例,21名代表对此发言,18名表示《刑诉法修正案草案》"具有十分重要的意义"、"完全赞成和拥护",仅3名代表提出修改措词等建议,但均不涉及73条。

另据央视两会报道,周永康在3月8日下午出席重庆代表团小组审议会议时表示,刑事诉讼法修正案对于更好地依法惩治犯罪、保障人权、维护良好社会秩序具有重要意义,他完全赞成。

"籍由立法将'秘密拘捕'合法化"

中国知名的维权律师江天勇向德国之声介绍,此法修订的背景是在2010年刘晓波获得诺贝尔和平奖后,及在2011年的"中国茉莉花革命"后,有很多异议人士、维权人士"被失踪",中国公众、国际社会和人权组织等当时对中国当局秘密拘捕的作法表示质疑和反对。

因此江天勇认为当局想籍由法律将"秘密拘捕"合法化:"实际上面临各种国内外的压力及维稳压力,当局把以前遭受广泛质疑的、即使按照中国自己的法律也是非法的行为,试图通过立法赋予其合法,这其实是为了维稳的需要。实际上也表明了中国当局强烈的维稳愿望,也表明他们对统治的未来很担忧。他们要通过这样的条款更加肆无忌惮对公民的异议声音、反抗更容易的进行打压。"

江天勇也认为在这个法案中,除第73条以外,特殊的侦查措施"窍听"的合法化,这些都是一个国家走向"警察化"的特征,权利受到损害的将是所有人,也包括官员。但他觉得面对民间巨大反对声潮,中国当局依然可能通过这个草案,从去年的《居民身份证法》的修订到《反恐法》的出台等,中国法律状况已经由原来执法层面到立法层面的倒退:"这个条款如果通过之后,中国公民的权利保障将会大打折扣。也根本不可能保障国家安全。"

DW

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零八宪章: 汪洋:广东人大常委会的工作确实做得好不是吹大牛

零八宪章: 汪洋:广东人大常委会的工作确实做得好不是吹大牛

2012年3月12日 星期一

西藏為什麼要獨立

看了這些, 你就知道西藏為什麼要獨立了!

2009/04/11

當時在西藏自治區境內有兩千七百多座寺院,到了文化大革命之後,整個西藏境內,只有八座寺廟,而且殘缺不全,只是保存了一個外殼而已,除了西藏自治區之外,包括,青海、甘肅、四川、雲南等地區總共加起來有六千多座寺廟,經過文革這場劫難,剩下的寺廟也寥寥無幾,只能以個位數計算。

毛澤東對西藏的戰略,從來都是武力征服。一九五○年一月二十二日他跟斯大林會晤時,要求蘇聯派飛機幫他運部隊進攻西藏。斯大林答道:「你們準備進攻,很好,是該制服西藏人了。」斯大林還建議毛向西藏和其他邊疆地區移民,說:「新疆的漢族人還不到百分之五,應當增加到百分之三十……所有的邊疆地區都應當多 遷移些漢族人去」。這成了中共的政策。

一九五○到一九五一年,兩萬中共部隊進逼西藏。但是毛意識到他不可能派進足以佔領全西藏的大批軍隊,因為沒有公路運兵運糧草,士兵不習慣高原氣候,當地武裝也不可小視。毛決定搞談判,裝作他將給西藏自治權。他上演了一出英明君主的戲,承認達賴喇嘛在西藏的領袖地位,送給這個年輕人電影放映機之類的禮物,對西藏代表團也說著寬心話。但同時,兩條通向西藏的公路緊鑼密鼓地修了起來。

一九五四年九月,十九歲的達賴喇嘛到北京去出席橡皮圖章式的人民代表大會。他在北京待了半年,毛跟他至少見了十幾次面,每次都和藹可親,要讓他沒有戒心。 毛作了調查研究,知道達賴對科學感興趣,對他說:「我知道你是喜歡新東西的,我也喜歡。我們有很多共同之處。」毛跟他討論教育改革。達賴喇嘛對我們說: 「毛的危險性也就在這裡,他說的話總好像是對的!」毛也以君主的身份教訓他,跟他大談「宗教是毒害人民的鴉片」。

為了保護西藏人的利益,達賴喇嘛申請加入共產黨。中共沒有同意。他繼續跟毛搞好關係,回西藏後寫信給毛,信中夾著一朵西藏的鮮花。毛手書的覆信簡直稱得上情意綿綿:「親愛的達賴喇嘛:一九五五年七月六日給我的信收到了,很高興。我時常想念你,想念你在北京的時候我們相處的那種愉快的情形。何時再能和你見面呢?……很高興地看到你在信裡附寄的西藏鮮花,我在這裡也附寄一朵給你。」

一九五六年初,公路通車,毛開始變臉。他首先在康巴藏區搞「改革」,鬥爭上層,收繳槍支,實行徵稅,破壞宗教。那裡的五十萬藏民立刻反了,到三月底已經拉起一支六萬人的隊伍,有五萬桿槍。其他藏區的「武裝叛亂」也如野火一般燃燒蔓延。毛只得動用軍隊,靠圍剿、重炮,甚至空中轟炸,才把反抗鎮壓下去。

這樣的幾乎全民性的參與造反,以及藏軍的強悍善戰,使毛得出結論:在西藏「現在還不是實行改革的時候。」 「我們已經等了好幾年,現在還必須等待。」

兩年過去了。在大躍進中,當饑荒出現時,藏民又揭竿而起,在他們聚居的幾個省,都發生了武裝反抗。藏民有一些得天獨厚的條件,他們靠遊牧為生,有馬,有槍支。他們還有自己的語言、自己的宗教,能秘密組織起來而不為中共所知。

在青海,武裝起義遍及全省。毛在一九五八年六月二十四日批示嚴厲鎮壓,同時說:「西藏要準備那裡的可能的全局叛亂。亂子越大越好。」次年一月二十二日,他再次批示,在西藏,「總要來一次總決戰,才能徹底解決問題。」西藏有「一支鬥志較強的萬人叛亂武裝」,「這是我們的嚴重敵人。但這並沒有什麼不好,反而是一件好事,因為有可能最後用戰爭解決問題。」

一九五九年三月十日,西藏人風聞達賴喇嘛可能被劫持去北京,在拉薩暴動了。數千人上街遊行,高呼:「漢人滾回去!」第二天,毛電令中共駐西藏部隊,放達賴喇嘛逃走。如果達賴喇嘛在中共軍隊鎮壓中被打死,世界輿論將對毛很不利,特別是在毛想搞好關係的中國周邊的佛教國家和印度。十七日夜晚,達賴喇嘛逃出拉薩,奔向印度。他的逃離一經證實,毛就下達作戰方針:「全力抓住敵人在拉薩市區,勿使逃走,以便主力到達,然後聚殲。」

隨著戰爭而來的是宣傳戰。四月七日,毛給管西藏事務的官員寫信瞭解西藏情況,特別詢問:「貴族是否有殺人狂?是否私立審判,使用私刑?……有人說對反抗的喇嘛剝皮、抽筋,有無其事?」 「有人說〔喇嘛廟裡〕搜出人皮不少,是否屬實?」在毛親自主持下,二十九日,媒體宣傳運動揭幕,把西藏描繪成人間地獄,抽人筋、剝人皮、挖人眼睛。毛的軍 隊是正義之師,是去拯救西藏人民的。本來漢人對西藏就有偏見,毛的宣傳更是在人們腦子裡種下了西藏野蠻落後的根深柢固的印象。

當然,西藏過去的神權統治有黑暗的一面。但毛管轄下的西藏要黑暗得多。地位僅次於達賴的班禪喇嘛一九六二年寫給周恩來的七萬言書中,淋漓盡致地說明了這一 點。班禪喇嘛曾支持中共「解放西藏」,甚至在一九五九年拉薩暴動後還擁護中共「平叛」。他描寫的一九五九年到一九六一年在西藏發生的事,周恩來本人和管理西藏事務的李維漢,都承認是事實。這使七萬言書格外有份量。

班禪喇嘛寫道:「過去西藏雖是被黑暗、野蠻的封建統治的社會,但是糧食並沒有那樣缺,特別是由於佛教傳播極廣,不論貴賤任何人,都有濟貧施捨的好習慣,討飯也完全可以為生,不會發生餓死人的情況,我們也從來沒聽說過餓死人的情況。」

一九五九年和一九六○年兩年中,農牧業產品「收購過頭,甚至連香袋內的糧食和糌粑也收了,對翻出隱藏幾升糧食和糌粑的人家,也進行鬥爭……對大多數家戶, 進行了搜查,把居民自己庫存的糧食、肉類、酥油等,差不多都挖光了。」 「不少居民的口糧很緊,有的斷糧,肉類、酥油、清油等極缺,連燈油也沒有。甚至買不到燒柴。人們恐慌著急,叫苦連天。」

「我們藏區以前作為馬驢、牛、黃牛飼料的油渣、麥糠等,也成為人的難得的有養分的香的食物了。」 「別說稍微能吃的一切草類,就連不能吃的樹皮、樹葉、草根、草籽也採集了許多,加工後和那點糧食摻合起來作為豬食一樣的稀糊糊給人們吃,就是這也很有限, 不能果腹。由於這種藏族歷史上從來沒有過的、人們做夢也想不到會有如此嚴重的飢餓之痛苦,人民群眾抵抗不住這種殘酷地折磨,群眾的體質日益衰弱。所以一些地方感冒等一些小小的傳染病就會使達到百分之數的人輕易地成批死亡,有些地方也有不少人因為斷了糧而被直接餓死,因此有些地方,也有些全家人死光的現象。」

班禪喇嘛寫七萬言書的時候,到藏區各地視察。在青海,他看到「許多百姓連吃飯的碗都沒有」。他掏錢買碗送給老百姓,並對中共官員憤怒地說:「過去只有俗人向僧人佈施,群眾向活佛奉獻,沒有聽說過活佛買碗給群眾。舊社會要飯的手裡還有個破碗。蔣介石、馬步芳統治青海十幾年,藏族老百姓也沒有窮到連個碗都買不起的地步。」

西藏人民還受到毛式的殘酷批鬥,班禪喇嘛的家裡「從我父親開始一個個都挨斗了」。「被斗者雖然沒有特別嚴重的罪行和過錯,也要捏造許多嚴重的罪行,並予誇大,隨心所欲,顛倒是非等,不僅毫無根據,一個比一個更尖銳激烈、更粗暴、更狂妄、更矜誇過火地肆意進行誣陷」。「鬥爭一開始,大喊、怒吼幾下,同時拔發揪須,拳打腳踢,擰肉掐肩,推來掀去,有些人還用大鑰匙和棍棒加以毒打,致使被斗者七竅流血,失去知覺而昏倒,四肢斷折等,嚴重受傷,有的甚至在鬥爭時, 當場喪命。」不少人被迫「投河或以武器自殺」。

由於西藏武裝起義的全民性,青壯年男子被大批逮捕關押,「可以斷言,藏族中我們的親人除了婦女、老頭、小孩和極少數的青壯年外,就所剩無幾了。」

在監獄裡,看守不把藏民當人看:「殘酷無情地惡言恫嚇,恣意毒打;並故意把地勢高低和寒暖差別很大的南北上下的關押犯,遷來遷去,以致水土不服,衣被不能暖體,褥墊不能防潮,帳篷、房屋不遮風雨,食不飽腹等等,生活十分困苦淒慘,還讓起早摸黑的勞動,並由於把最重最苦的勞動活交那些人去幹,因而使那些人不可抵禦地出現體力日衰,疾病很多,加以休息不充足,醫療不完善,使大量關押犯遭到非正常的死亡。」班旦加措喇嘛曾在監獄裡度過多年,他告訴我們,他和別的囚犯被用鞭子抽打著拉犁。

對戰場上被打死的藏民的處理也令人髮指。班禪喇嘛在毛死後的一次會議上講到:「果洛地區打死了許多人,把屍體從山上拖下來,挖個大坑埋在裡面,把死者的親屬都叫來宣佈:『我們把叛匪消滅了,今天是喜慶的日子,你們在屍體坑上跳舞。』 」

與對西藏人民的暴虐同時發生的,是對西藏文化的摧殘。當時有個「三大」運動,第一「大」就是「大破壞」。西藏的一切生活方式都被認為是「落後的、骯髒的和 無用的」,要「破壞」。毛最致力於消滅的是宗教,早在與達賴喇嘛見面時,他就講西藏喇嘛太多,不利於增加勞動力發展生產。如今在西藏的寺院裡,班禪喇嘛 說: 「竟有讓喇嘛站一邊,尼姑和俗女站一邊,強迫他(她)們互相挑選〔配偶〕。」 「掀起了消滅佛像、佛經、佛塔等的滔天浪潮,把無數佛像、佛經、佛塔燒燬,拋入水中,扔在地上,拆毀和熔化,對寺廟、佛堂、瑪尼牆、佛塔恣意進行了瘋象闖入般的破壞。」 「把《大藏經》用於漚肥的原料,專門把許多畫的佛像和經書用於制鞋原料等,毫無任何道理;由於做了許多瘋子也難做出的行為,因而使各階層人民詫異透頂,心緒混亂至極,極度灰心喪氣,眼中流淚,口稱:我們的地方搞成了黑地方(西藏俗語中把沒有宗教的地方稱為黑地方)等而哀號。」

破壞後的西藏,班禪喇嘛說,就像「炮彈摧毀,戰爭剛結束的樣子,目不忍睹。」 「西藏有大、中、小寺廟兩千五百餘座,而民改〔中共的「民主改革」〕後由政府留下來的僅只有七十多座,減少了百分之九十七多」。僧尼人數「減少了百分之九十三」,從十一萬多人下降到七千人。

使西藏人民最為痛苦的還有死人不准超度:「按我們藏人的習慣,人死後若不進行超度,就被看成是對亡人不孝敬、殘酷無情而極為惡劣的。因而一段時間人們說:『我們死的太遲了,如果早死一點,還能得到超度,現在死就像死了狗一樣,氣一斷就會被扔到門外去。』 」

在藏區視察時,班禪喇嘛見到以下場景:「不少越過基層幹部的各種阻撓之難而來朝拜的藏族群眾,不論男女老幼,一見我就想起了一個時期來的痛苦,情不自禁流出眼淚,他們中的一些大膽的人,流淚哀呼:『勿使眾生飢餓!勿使佛教滅亡!勿使我雪域之人滅絕!為祝為禱!』 」

在這些傷心事的激勵下,班禪喇嘛勇敢地寫了「七萬言書」。到了毛澤東手裡,毛大怒。不久,班禪喇嘛就被批判鬥爭,身陷囹圄近十年,直到毛死後才重見天日。

即使到了21世紀的今天,中共仍然幹著拆藏區寺廟的勾當——五明佛學院數百間僧捨被拆,上千僧人被驅逐。

「距離色達縣城二十多公里的喇榮山谷,有一座藏傳佛教寧瑪派高僧晉美彭措建立的
五明佛學院。1980年創辦時只有三十多人,到了九十年代末,在那裡學習的僧眾已近上萬人,其中有出家人,有在家人,有喇嘛,有尼姑,還有上千名漢人信徒,從各地前去學習的僧眾不斷增加。

中國當局對任何不被其完全控制的組織都懷有猜疑和畏懼。1999年8月我在康區旅行時原打算去色達,當時就聽到當局要對五明佛學院進行整肅,傳說警方已對那裡進行控制。因為我剛從新疆出獄,同行者擔心再惹麻煩,遂決定不去。當局整肅五明佛學院的主要目標,是減少那裡的人數,使之不能擁有太大影響。按照當局的規定:佛學院原有的四千多名藏族女僧眾只允許留下四百人;原有的四千多名藏族男僧眾只允許留下一千人;而所有一千多名來學佛的漢人則必須全部離開。

當局原指望主持佛學院的晉美彭措和其他活佛、堪布能夠協助完成驅趕僧眾的任務
,但遭到他們的一致拒絕,因為對出家人來說,勸他人還俗屬於最嚴重的破戒行為。於是當局使用強硬手段,由工作組指揮雇來的漢族民工摧毀僧眾的房屋,讓僧眾無處存身,逼迫他們離開。2001年7月10日拆房達到高峰,一天之內拆掉了一千七百多座房屋。我聽在場的人描述當時場面,一邊是摧毀房屋的聲音此起彼伏,塵煙四起,一邊是上千尼姑抱頭痛哭,震天動地。那一段五明佛學院周圍山上到處都是成群結隊的流浪女尼,風餐露宿,躲避政府的追捕。」

一位遊客驢友在遊記中是這樣描述的:

「爐霍到色達153公里,需要翻越海拔4200米的老則山埡口。中午12點左右,班車到了距縣城20公里左右的色達五明佛學院的進山岔路口,一處木材檢查 站的欄杆把車攔住了,幾個穿著警服的人走了上來,發現一個喇嘛帶了幾塊舊木板,凶神惡煞似的要喇嘛把木板搬下去,不僅沒收了還要把喇嘛扣下來要罰款,喇嘛不會漢語,只是伸出兩個大拇指連連告饒。我心裡覺得奇怪,走了那麼多地方,沒見過這麼嚴格的檢查,連客運班車也不放過,而且木材檢查站常駐警察,規格夠高的;這些人對佛門中人也沒有一絲尊重,彷彿是階級敵人似的,令人困惑;後來才明白這可能不僅是木材問題,而是政治問題。

色達之所以有名,就在於五明佛學院。五明佛學院並不是僅僅是一個通常意義上進修學習的佛教院校,它是四川藏傳佛教的聖地。色達全縣的人口只有3、4萬人, 可是五明佛學院裡聚集的喇嘛最多時候居然有4、5萬人。據說佛學院的大喇嘛吉美彭措去世後,政府專門派駐工作組,強制驅散了數萬喇嘛,剷除了他們的僧宅。 路口的木材檢查站之所以由警察把守,對木材檢查嚴格得近乎於不通情理,可能真正的目的在於不讓喇嘛有重建僧房的機會-因為山上僧房的主要材料就是木材。

目前佛學院還有一萬三千多名喇嘛,出於某些方面的考慮,政府對佛學院與外界的接觸加強了控制,原則上不允許外界人員參觀,所以團隊是絕對不讓進去的;以個人身份進入的,必須把身份證押在工作組,要求當天就要出來,拍照是絕對不允許的(不是佛學院不允許,而是政府不允許,據說是不想讓佛學院的情況向外流傳)。所以進去前要經受檢查,把相機留在工作組,如果擅自拍照給發現了要予以沒收云云。在德格的時候,曾經遇到一個上海的驢子說,為了帶相機進佛學院,他 避開正道的工作組哨卡,翻山走了幾個小時進去,出來的時候蜷在喇嘛的車上,喇嘛用僧袍給遮住了掩護出來的,講的是驚心動魄,弄的咱們也是提心吊膽,心裡一直沒什麼著落。

帶木板的喇嘛因為沒錢交罰款,給警察扣在檢查站裡,班車司機和乘務員都很仗義,一直在前面停車等著喇嘛,見到警察不注意就猛叫喇嘛趁機逃跑,可惜喇嘛不敢。尼瑪認識其中一個警察,見狀就下車說了說情,警察一臉不情願地揮手讓喇嘛走了。到了色達縣城,尼瑪為我們介紹了住宿的地方,還主動問我要不要他幫忙送上五明佛學院,我登時大喜過望,連稱感謝。 」

有人說1959年之前的左傾政策並沒有直接干涉到達賴喇嘛,只是靠近西藏的四川甘肅的藏區在搞激進政策。所以達賴l達賴喇嘛沒有理由出走——這個問題其實參考朝鮮戰爭就知道了:朝鮮戰爭中美國從來沒有直接攻擊中國,為什麼中國要出兵?

從後來事情的發展來看,達賴喇嘛的出走絕對正確——擁護政府的班禪喇嘛沒有走,而且他是親共的,結果下場是什麼?被關大牢很多年,出獄後一直軟禁幾乎到死。

回顧歷史,如果問西藏為什麼要獨立? 不如問是什麼原因造成了西藏人如此迫切的要獨立!

2012年3月11日 星期日

美國國會United States Congress

 

美國國會
United States Congress

112屆美國國會

Coat of arms or logo

制度

制度兩院制

架構美國參議院美國眾議院

領導

參議院主席喬·拜登,(美國民主黨)由2009年1月20日

參議院臨時主席丹尼爾·井上,(美國民主黨)由2010年6月28日

眾議院議長約翰·博納,(美國共和黨)由2011年1月5日

結構

議員
535
100 參議院議員
435 眾議院議員
5 代表
1 波多黎各居民委員

眾議院政黨
美國民主黨 美國共和黨

112th Senate.svg

參議院政黨
美國民主黨
獨立
獨立民主黨派
美國共和黨

選舉

眾議院上次選舉
2010年美國中期選舉

參議院上次選舉
2010年美國中期選舉

地址

Obama Health Care Speech to Joint Session of Congress.jpg

美國華盛頓國會山莊

網址

眾議院官網
參議院官網

美国国会是执行美国宪法规定的立法权力的机构,實際所在地是國會大廈。根据美国宪法,美国是一个三权分立的国家,其中立法权力归国会;行政权力归美国总统;司法权力归美国联邦法院。国会由經直接選舉產生的參議院眾議院议员组成,每个议员代表其选区内的选民,但是作为一个整体,国会议员代表整个国家的选民,通过立法来规范政府與人民的行为。

目录

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历史

参见:美国宪法历史

美国国会大厦,位于美国首都华盛顿哥伦比亚特区

美国宪法第一条指明了国会的结构、权力和运作方式。国会的两院制康涅狄格妥协的结果,试图在人口较多的州拥护的弗吉尼亚方案和人口较少的州拥护的新泽西方案之间达到一个平衡。两院制也代表美国制宪会议代表全民民主的不信任。在宪法第一条第二款第三款中,他们指定众议院的众议员由选民直接选举,但是参议院的参议员則由各州立法机构选举(后一条款在1913年通过了宪法第十七条修正案之后改为由各州选民直接选举)。

宪法还规定众议员的任期为两年,每两年全部改选一次,而参议员任期是六年(比美国总统的任期还长两年)[1],每两年改选三分之一的议员。在总统选举年的两年之后进行的国会选举称为中期選舉

国会任务

美国宪法规定國會具有立法、代表选民发言、监督、公众教育、调解冲突等任务,其中立法和代表权是最重要的两个任务。

立法任务

国会的主要和最明显的任务是立法。在美国国内,国会是最高级的立法机构,制定影响每一个美国人的法律。立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定,例如联邦预算医疗保险改革、枪支控制,以及战争和和平。但是,国会并不发起它最终考虑的大部分提案。大部分提案来自于执行机构,而很多其它的来自政党利益集团。通过一系列妥协和利益交换,以及大量的辩论和讨论,提案的拥护者尝试建立一个占据多数的联盟来制定国家政策。

代表任务

代表任务包含表达议员所在选区或者州的选民的意愿和需求,也包含代表更广范围内的国家利益,例如环境保护。因为选民意志经常和国家政策发生冲突,代表人物经常和影响国家的立法任务发生冲突。例如,虽然实行反倾销税可能对保护某些州内的产业有利,但是国家的出口可能会因为面临报复性反倾销税而受到损失。

考虑到对于国家利益的代表,以及党派和团体之间的政治交易,议员有时也会做出与所在选区或者州的选民意志相背的行为。例如,尽管联邦党纽约州占据多数,但是马丁·范布伦在任职纽约州参议员期间,经常投票拥护民主共和党对英国的军事行动。但是,为了成功选举连任起见,议员也经常倾听选民的心声来决定自己的立场,以及在投票时反对其所在的政党和团体。从严格的意义上来说,议员既不完全代表国家,也不完全代表所在选区或者州的选民,而是代表两者之间的混合体。

服务选民

美利堅合眾國

本文是關於
美國政府與政治

议员及其雇员在面向选民的个案服务中花费大量时间。通过个案服务,议员帮助选民处理一些事务,例如和政府部门之间的纠纷、推广本地商业、解释特定提案的含义和对本地选民的影响等等。

监督任务

执行机构负责执行国会通过的法律。为了监视执行机构的施行,国会采取一系列行动来确保通过的法律得到执行。这是通过举行听证会和执行调查、改变某个机关的预算,以及对总统提名的执行机构和执法机构候选人进行审查来进行的。

公众教育任务

公众教育任务是国会举行公开听证会、执行监督政府的权力,或者在举行针对重要问题的公开辩论时执行的任务。通过执行这个任务,国会在影响到全国的问题上给公众提供各方不同的意见。国会也决定是否以及何时举行听证会和辩论。这种日程控制也是公众教育任务的多面性之一。

调解任务

国会被认为是解决国内冲突的主要机构。代表各种种族、理念、性别、经济团体的利益集团向议员游说来表达不满和寻求帮助。这使得国会在通过法律的时候尽可能满足各种利益集团的要求,解决各方的冲突。在获得多数利益集团的支持的过程中,国会建立了民众对于国家的支持。

国会权力

参见:美国宪法
明示的权力

美国宪法第一条第八款到第一条结束的条文赋予了国会在制定政策中所必需的权力包括征税贷款、规范州际和对外贸易、创建移民程序、立法规范破产、发行货币、规范度量衡、惩罚伪币制造者、设立邮局和驿路、保护版权、建立法院系统、惩罚海盗宣战、募集、维持和规范陆军海军民兵、镇压叛乱和击退侵略等等。其中比较重要的包括征税、规范州际和对外贸易和宣战。其它的宪法条款赋予国会规范其自身、规范选举人团、推翻总统的否决的权力。国会也可以规范州际关系、最高法院复审案件的范围,以及提出宪法修正案

后续的宪法修正案增加了一些国会的权力,例如在总统选举中没有候选人获得多数选票时选择总统和副总统(第十二条)、征收所得税第十六条)、在总统死亡或失去工作能力时决定代总统(第二十第二十五条)和统治华盛顿哥伦比亚特区第二十三条)。

一些权利被指定给国会的一个部分,例如

  • 参议院:批准条约、批准或者拒绝批准总统提名的大使最高法院法官,以及其他执行部门官员[2]、在总统及下属官员被弹劾时进行审判[3]
  • 众议院:提出和财政有关的动议、在总统选举中没有候选人获得多数选票时选择总统和副总统、弹劾总统及下属官员。
必要且适当条款

除了这些宪法规定的权利之外,宪法还授权国会通过必要而适当的立法来确保实施这些明示的权力。在很多宪法修正案中,也加入了这样的条款。

权力限制

美国宪法也规定了国会受到的宪法约束。国会受到的限制包括不得立法确立国教(指导思想);不得区别对待各种理论与言论,限制宗教言论自由;(美国宪法修正案第一条)不得通过任何允许缺席审判的议案;不得通过任何剥夺公民权利、没收财产、具有追溯效力的议案;不得通过任何征收出境税的议案等。最高法院负责判断国会的行为和法律是否合乎宪法。

参众两院

主条目:美国参议院美国众议院

布什总统在参众两院联席会议上做国情咨文报告

美国国会由两院组成:参议院又称为上院;众议院又称为下院,两院之间并无从属关系。虽然参议院和众议院是同一个立法机构的两个部分,但是它们之间的区别也不少。

参议院和众议院最明显的差别是它们的大小。众议院中有各州众议院议员435名,以及华盛顿特区关岛美属维尔京群岛美属萨摩亚波多黎各北馬里亞納群島的无投票权代表[4],而参议员来自50个州,为数100名。这也使得众议院需要更多的法案来规范议院的辩论行为。

参议院通常允许针对所有问题进行无限制的演讲,但是也允许参议员通过投票来终止冗长的辩论。众议院有专门的法案委员会,对几乎每个提案的讨论都加以时间限制。这使得众议院在机构比参议院更加庞大的情况下仍旧可以以比参议院更快的速度通过议案。

因为数目原因,参议员通常比众议员具有更多的媒体曝光度,以及在政党内具有更高的地位,而众议员则可能逐渐成为制定某个方面的政策的专家,例如财务、税务、环境或者教育政策等。

国会选举

参议院由各州自行选举,每州不论大小各选出两名任期六年的参议员,每两年有三分之一的参议院改选,但是选举过程受到美国宪法和联邦法律约束(宪法第一条第四款)。1913年宪法第十七条修正案通过之后,各州的两个参议员不再是由各州议会选出,而是由各州普选选出。

宪法规定每两年各州需要举行一次众议员选举,而每州的众议员数目和每个众议员的选区由每十年经过人口普查得到的数据决定(对于不足一个选区人口的小州,则规定由一位众议员代表)。

除了各州之外,其他美国地区,例如华盛顿特区、关岛、美属维尔京群岛、美属萨摩亚和波多黎各,也选举它们的国会代表。这些代表不参与投票,但是可以参与其他活动,例如调查和辩论[5]

选举候选人

参议员的资格是在就职时必须年满30周岁,具有美国国籍必须超过9年,选举时必须是选举州的居民。众议员在就职时必须年满25周岁,具有美国国籍必须超过7年,而选举时必须是选区的居民。

有党派的国会候选人通常需要通过一次党内初选,决定该政党在普选中提名的候选人。由于党派在美国选举中的统治地位,大部分候选人都需要经过这一程序。在初选中,候选人可能在某些问题上采取激进态度以吸引当地的党内选票,但是在普选中,候选人可能采取中間派的态度以吸引中间派的选票。

燕尾效应

大部分国会议员都在重新选举中取得胜利。这归因与他们作为议员享有的权利和义务,例如调查选民和媒体报道等等。作为党派的一员,他们也会在竞选中帮助同一党派的候选人,使其所在党保持或者增强对选区的控制,这被称为燕尾效应。但是,选民也会根据总统的政绩来在中期选举中改变自己的投票目标。

由于每个众议员的选区是由根据人口密度划分的,所以在议会中占据多数地位的政党会在每十年进行的基于人口普查数据重新划分选区的过程中加强自身的地位。在一些时候,重新划分选区的结果使得各区选民人口差别很大,或者种族差异很大。在1962年,最高法院引用了平等保护条款,开始禁止了这类行为。

尽管最高法院保护每人一票的权利,但是政党仍旧在重新划分选区上尝试加强政党的优势,例如在计算机的帮助下,将反对党的支持者划到尽可能少的选区,或者划到尽可能多的控制稳固的选区。

國會議員

议员权利

国会具有自己的信息部门,为议员提供信息服务,另外,议员也具有远高于一般民众的工资、自己的办公室,以及数十雇员。根据宪法第一条第六款,议员也具有较少引用的特免权,在参与议会时的行为较公民有较少限制。议员的职务所需的辩论和演讲也不会被以诽谤罪起诉。

国会中存在大量的核心会议。最有影响力的是各党派的核心会议,通知议员该党派的投票策略和其他信息。其他核心会议则多数和各种利益集团有关,例如阿尔巴尼亚问题核心会议土豆问题核心会议运动员核心会议等等,提供给议员关于某些特定问题的信息。

國會議員角色三大模型
肉桶立法

主条目:肉桶立法

資訊交換模式
黨派模型

国会结构

根据美国宪法,参议院名义上由美国副总统主持,但是副总统甚少引用此权利,而且他只是主持会议,平時没有投票权,只有当投票结果为双方相等时,他才有权将自己的一票投到自己认为合适的一方。在副总统缺席时,参议院会选举一个临时议长来主持会议。在实践中,这个礼仪性职位由参议院的多数派的资深议员轮流担任。

参议院的实际权力掌握在两大党派的核心会议选出的领导人和黨的督察員(簡稱黨督)手中。领导人具有首先发言、设立辩论日程、指定委员会任务和成员等权利,而党督负责辅助领导人以及党员交流。多数派领导人是参议院的发言人。

众议院的结构基本和参议院类似,但是在会议开始时选出的众议院議長具有和参议院多数派领导人类似的权利,而众议院多数派领导人是議長的助手以及党派的发言人。

委员会

国会的大部分立法工作由各种各样的委员会及下属委员会进行。一般议案提出后,都是先经专业委员会研究审核,再付诸表决。委员会的成员通常是处理提案方面的专家。国会立法的效率很大程度上决定于这些委员会的效率。

由于国会指派委员会处理专门的议案,而委员会成员一般是相关事务的专家,国会甚少投票反对委员会的行为。委员会负责转交议案到下属委员会、针对议案举行的听证会日程,以及决定是否将议案提供给全体议员来投票。

两院中有一些常设委员的委员会,处理一些诸如预算之类的长期问题。这些常任委员会的机构一般比其他委员会更为庞杂,而职位竞争更激烈,成员一般由两党的决策委员会指派。另外,两院也会针对专门的问题和议案成立特别委员会。尽管一些特别委员会可能是常设的,但是大部分特别委员会是临时的。另外,众议院有专门用来规范法规产生过程的法规委员会。

除了这样的院内委员会之外,面向国会整体的委员会,例如国会图书馆联合委员会这样的联合委员会和确定议案最终版本的会议委员会,由两院议员组成。

委员会主席通常由多数党年资最深者担任,但是近年来有在委员会内民主选举的趋势。

常設委員會

眾議院共有22個常設委員會,參議院共有16個常設委員會,每個常設委員會可在話分成一系列小組委員會以進行更專業的工作。目前常設委員會正有職業化和資深化的趨勢。

眾議院常設委員會包括:農業、撥款、銀行、財務與城市事務、預算、哥倫比亞特區、教育及勞工、外交事務、政府運作、眾院管理、內地與海島事務、洲際及對外貿易、司法、商船及漁業、郵政、公共建設及運輸、法規、科學及技術、小型企業、公務員行為標準、退伍軍人事務、開源委員會、小組委員會。

協商委員會

只有在两院通过的议案绝对一致的情况下,该议案才能成为法律。大部分时候,参众两院会互相妥协,以求达成一致。但是所有议案中,10%~20%能够通过。通常情况下,重要的议案必须提交给协调委员会(conference committee)处理。协调委员会是解决两院议案版本分歧的特别委员会,在整个委员会中,共和党和民主党都有各自的代表,但是多数党所占比例会大一些。

專門委員會
聯合委員會

联合委员会的成员来自参众两院,其职能是讨论整个国会感兴趣的问题,或是监督由国会资助的各种机构,如国会图书馆或美国政府印刷局。如经济联合委员会、印刷联合委员会、税收联合委员会、图书馆联合委员会等。

國會運作

法律的产生

国会和总统下属的执行机关都可以提出议案。通常议案都是在两院同时被提出,除非涉及到某个议院独有的权利,例如财政或者条约。之后,议院会把议案转给专门的委员会,在那里进行研究、辩论、听证和改进。在委员会完成议案工作,向议院报告时,参议院多数派领导人或者众议院法规委员会需要计划公开辩论的时间。如果在全体投票中议案获得通过,且议案在两院被通过的版本不同,那么两院会成立一个会议委员会来解决分歧。如果会议委员会向议院报告的版本在两院都得到通过,那么议案会被提交总统,除非议案是宪法修正案,这时候议案会被提交各州进行批准。

如果总统签署了议案,那么议案就具有了法律效力,成为法律。如果总统否决议案,那么议院可能会修改议案以获得总统的支持,或者以2/3多数推翻总统的否决(不能投弃权票),使议案自动成为法律。如果送达总统时国会会期只剩不到十天,而总统在会期之内没有签字,那么议案被搁置,自动失效。议会可以在下一次会议时重新引入议案。

任何一个议案的表决,只要有出席人数的1/5要求,就要将投票人姓名和所投结果在院报上公布,以便选民监督。

预算的产生

美国宪法规定,国会有权征税,而所有税务和拨款的动议必须由众议院提出,在這兩項事項上參議院只有修正權。国会也要求总统准备和提交年度财政预算。财政年度,亦即年度财政预算的开始日为每年10月。从年度财政预算的开始日之前18个月开始,美国管理与预算局负责审核各部门提出的预算,并且准备总统在年度财政预算的开始日之前9个月提交到国会的年度预算。国会应该在年度财政预算的开始日之前批准该预算,但是经常预算的批准日期会超出年度财政预算的开始日。这时候国会需要通过临时法律以使得政府可以在预算通过之前正常运行。

2011年-2013年第112届国会席次分佈

  • 参议院:
  • 众议院:
    • 共和党:242
    • 民主党:193

地方議會制度

州的議會制度並未和聯邦一樣全面實施兩院制,但是只有內布拉斯加州實施一院制,而每個州憲都和聯邦憲法一樣附有人權法案

參見

注釋

  1. ^ 第一届选举时规定有1/3是任期两年;1/3任期四年,1/3任期六年,以后的参议员选举都为任期六年。
  2. ^ 但是参议院可以委托总统或者其他执行部门官员处理对低层官员的提名
  3. ^ 如果被弹劾的是总统,必须由大法官主持。经2/3参议员同意,弹劾才能有效,但弹劾的处理权限最高只能是撤职和撤消合众国荣誉职务
  4. ^ 波多黎各的代表任期4年;北馬里亞納群島自2009年起擁有一席無投票權代表
  5. ^ 1978年,国会通过了给与华盛顿特区一个州的代表权的宪法修正案,但是此修正案未获各州批准。近年来有将华盛顿特区接纳为一个州的动议

外部連結