2012年1月13日 星期五

来自东欧,埃及的新生民主的经验教训

安迪Ignatov openDemocracy,1月7日,2012年

微笑和一个更好的生活“美丽革命”后的浪漫埃及人希望转化为病人的行动来改造国家,或可以随着时间的流动失去了势头。但一些东欧国家,一个戏剧性的变化,在过去的两年几十年的地区,可以提供机会,埃及考察志在千里在何种情况下或不导致所需的改善。在乌克兰和格鲁吉亚的变化急剧的社会和政治谎言的两个显着的经验。



原创文章

微笑和一个更美好的生活“美丽革命”之后,把它军队的指挥官,的浪漫的埃及人希望转化为病人的行动来改造国家,或可以随着时间的流动失去了势头。但一些东欧国家,一个戏剧性的变化,在过去的两年几十年的地区,可以提供机会,埃及考察志在千里在何种情况下或不导致所需的改善。两个激烈的社会和政治在乌克兰和格鲁吉亚。变化的谎言显着的经验,

 乌克兰的橙色革命2004年,争夺对一个国家的政治领导,谁计划为封闭的圈子,和开始的的执行,一个权力通过选举舞弊篡夺。新的领导下,由总统维克托尤先科,谁也有旧政府背景率领,很快就失去了改革的势头,在第一年愣体制和行政改革的任务,并愿意发展系统,而不是改变整体游戏。不愿意到起诉腐败个人从旧制度,并精简政府运作缺乏驱动器高调腐败案件,涉及领导的失望和的尤先科政府的迅速消亡

 。

相比之下,格鲁吉亚的玫瑰革命2003年允许该国以从一个失败的国家转变为一个现代化的,有效的社会 。格鲁吉亚总统迈克尔萨卡什维利,能讲流利的英语,法语,和俄语,立即开始了大刀阔斧的改革,同时加强国家机构。作为最初的步骤之一,政府警察人数大大减少,同时增加不低于5倍,他们的工资,杜绝欺诈和疏忽职守,严厉的刑罚,不报告贿赂提供。政府官员的腐败行为受到严厉的惩罚,而在政府部门工作一夜之间成为著名的。其次,政府欢迎数以万计的新的公务员,在竞争的基础上没有例外。行动失去一些体制内存在的风险,出台了对公共服务的责任和灵活性,更高程度。第三,政府发起了一项雄心勃勃的国家竞争力的计划,以引进国际投资,商业登记和维护行政壁垒,纳税,银行支付,和国家的许可 。因此,该国移动快速推进经济现代化。尽管埃及有着不同的文化和历史,这里有几个希望有关意见。

首先,改革是更有效和更快的执行,如果他们是伴随着国家加强而不是削弱。在乌克兰,正值革命具有重大的宪政改革,从主席的权力和向议会 。这只能导致混乱和有限的启动和完成的重大改革,对行政机关的能力 。不断要求与地方精英群体的代表进行谈判的一切行政和政府更无效。在格鲁吉亚,总统和政府采取了特定的公共部门改革,风险的措施,如治安,教育,及营商环境。因此,加强对格鲁吉亚国家来提高政府效率的结果。由于埃及是充斥着不信任警察和其国家安全系统,面临的主要挑战之一是,以改变这些行业的游戏规则。这些机构需要变得更加适应他们服务,通过接收和定期从市民的反馈响应 。他们还需要得到清洁摆脱腐败和个人喜好,这是通过改变这些机构的手法,并消除腐败的动机,如增加人员的工资,定期培训和提供贿赂定罪。


贿赂和裙带关系的警方和国家安全,将为下一个目标,这是行政改革的方式 。被称为埃及政府服务效率相对较低。然而,有没有理由,埃及政府机构应在解决客户的需求比Orascom公司或沃达丰效率较低。,从而大幅度提高政府绩效的方法之一是引入各级政府雇员的聘用和推广任人唯才的系统,应该成为政府工作人员的薪金与市场的竞争力,在年度绩效评估的同时,应成为常规。 。政府雇员应评估没有任期只有,但他们准备解决的问题广泛,针对公民的满意作为自己的主要目标。一个更高效的政府服务,一定会请普通埃及人,但它也将增加该国的经济竞争力,例如,目前,根据世界银行“经商2010”报告的数据,至少需要218天,平均取得施工许可证,无论是私人住宅或商业楼宇,除了需要登记的财产至少72天 。

刚刚缓和,精简房地产开发的监管,有一个显著的潜力,以帮助该国解决她的“ Yacoubian楼“的挑战。与乌克兰,格鲁吉亚管理效率,任人唯贤和公正的新规则使整个政府系统发挥。定期进行的绩效评估在政府各部委,国家有可能选择更多的准备和认真的专业人员,执行国家的关键公共部门。拆除行政壁垒,这个民族能够继续把对科学,创新和教育的重视

 。然而,现代社会可能仍然只是一个梦想,如果经济学忽略公民。同样重要的是党的建设,在公众利益的决定民主参与,自由对话,并在媒体上,进一步对公民的愿望。

这些工作的一个例子是建立积极的公民通过公民议会,政府,各级分行,每 ​​一个注册的非政府组织可以参加实践或定期磋商。一旦一个公民的董事会成员发展的政策建议,相应的政府机构应要求进一步的行政行为进行审查。这种做法是成功实施,公民参与,目前在埃及的缺席,另一个例子是在革命后的格鲁吉亚

 和乌克兰。立法,使公民向政府请愿的,请愿,政府机构需要一个特定的时间内提供了详细的书面答复任何类型的查询的时间 。乌克兰和格鲁吉亚也有类似的立法和实践,一流的响应时间在30

 天的最大埃及拥有巨大的潜力,利用民主的好处,进一步在全球舞台上她的利益。其他国家有自己的机会,在社会和政治生活中的一个戏剧性的转折,它是由埃及人发现,如果他们可以申请的方式最适合自己的国家的这些惨痛的教训。埃及人应该记住一件事:有没有时间可以浪费。



沒有留言: